一些農(nóng)村集體土地上村民自行建造的房屋，由于沒有納入工程質(zhì)量監(jiān)督和驗收備案管理，且大多沒有產(chǎn)權登記，長期以來一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

    為了提高這部分房屋的安全性，條例草案規(guī)定，集體土地上的房屋所有權人利用房屋出租或從事民宿、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者養(yǎng)老、學前教育、村居文化等公益事業(yè)，應納入監(jiān)管范圍，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等的派出機關(機構)和村(居)民委員會提交房屋可以使用的鑒定報告。同時，這些政府派出機關(機構)和村(居)民委員會應組織使用安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患采取措施予以消除。

     在房屋的安全管理中，拆承重墻、破底層樓板、開挖地下室之類的野蠻裝修，也是居民們擔心的重大安全問題。但在實際監(jiān)管中，由于相關的法規(guī)制度建設相對滯后，執(zhí)法部門對各種野蠻裝修約束力并不強。為了改變這種狀況，條例草案嘗試通過進一步細化涉及房屋結構安全裝飾裝修活動的限制行為，增強法律約束力。

     條例草案規(guī)定，房屋裝飾裝修不得拆除、變動豎向承重構件，不得損害結構相連房屋的結構安全，或者影響相鄰房屋的使用安全;涉及房屋主體結構或非豎向承重構件拆除、變動或超過原設計標準增加使用荷載的，房屋使用安全責任人應當委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具設計方案。對這兩種禁止性行為，條例草案規(guī)定，縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門除責令限期改正外，可處5萬元以上10萬元以下罰款。